Az európai demokráciaépítés egyik alappillérének tartott nyílt és nyilvános konzultáció akkor érheti el leginkább célját, ha abban minél több uniós polgár, illetve az őket képviselő szervezetek részt vesznek. Hamarosan, szeptember 8-án zárul a Bizottság által 2020. június 2-án indított nyilvános konzultáció a mérföldkőnek számító digitális szolgáltatásokról szóló jogszabálycsomagról.
Az Európai Bizottság elnöke 2019-2024 közötti időszakra vonatkozó programtervében kiemelten fontos helyet foglal el a Digitális Oktatási Cselekvési terv és a Digitális Szolgáltatásokról szóló jogszabálycsomag megalkotása. Utóbbi kereteinek kialakítása azért is fontos, mert a digitális platformok, szolgáltatások és termékek biztonsági szabályait keretezi, így teljesítve ki az Egységes Digitális Piacot.
Az Európai Bizottság által online platformon keresztül indított konzultáció foglalkozik az online biztonság, a véleménynyilvánítás szabadsága, valamint a digitális gazdaság egyes kérdéseivel. A digitális szolgáltatásokra irányadó jelenlegi szabályozási keret történelme hosszú, az elmúlt húsz év alakította a felelős és biztonságos digitális piaci szabályokat. A digitális szolgáltatások szabályozásának alapját jelenti az e-kereskedelmi irányelv, amely harmonizálta a határokon átnyúló szolgáltatásnyújtást lehetővé tevő alapelveket, ám 2000-ben történt elfogadása óta változatlan. Ugyan, az idén júliusban hatályba lépő, a platformok és az üzleti felhasználók közötti kapcsolatokról szóló rendelet elfogadása a kisebb vállalkozások és az online platformokon kereskedő vállalatok számára megteremti a méltányos, átlátható és kiszámítható vállalkozási környezet horizontális alapját, a Von der Leyen Bizottság elérkezettnek ítélte meg a pillanatot arra, hogy egységes könyvbe foglalja a digitális szolgáltatásokra vonatkozó uniós irányelveket a biztonságos felhasználás fő kritériumának szem előtt tartásával. A tervezet elnevezése egyedülálló, és mutatja annak kiemelt szerepét. A Digitális Szolgáltatásokról szóló Jogszabálycsomag (Digital Services Act) elnevezésének egyedi jellege abban is rejlik, hogy az uniós jog nem ismeri a bizottság jogszabályalkotó szerepét a tagállamok viszonylatában, irányelvek és határozatok formájában keretezi az Európa-politikát. A szabályozási alapokra mégis azért van szükség, mert a tagállamok közötti digitális szakadék méretének csökkentése az európai versenyképesség és innovációs kapacitás növelésének kulcsa.
A konzultációs kérdőív digitális szolgáltatásokon (vagy az e-kereskedelemről szóló irányelv értelmében „információs társadalommal összefüggő szolgáltatásokon”) olyan szolgáltatásokat ért, amelyeket elektronikus úton távolról biztosítanak a felhasználó kérésére. Szűkebb értelemben a digitális szolgáltatások e kérdőívben online közvetítő szolgáltatások fogalmával meghatározott alcsoportjára utal.
A konzultáció két munkaterületre terjed ki, amelyek a következők:
1. Az elektronikus kereskedelemről szóló irányelvhez kapcsolódó munkaterület a digitális szolgáltatások uniós egységes piacon történő teljeskörű nyújtására vonatkozó szabadsághoz köthető. Világosabb és korszerűbb szabályok ígéretét rejti a tervezet az online közvetítők szerepére és kötelezettségére vonatkozóan.
2. Az egyenlő versenyfeltételek kérdésével foglalkozó második munkaterület az európai digitális piac versenyviszonyait hivatott rendezni. A piaci egyensúlyhiányok felszámolása, valamint a fogyasztók érdekeit szolgáló egységes digitális piac erősítését célozza.
A nyílt és nyilvános konzultáció hat modulból áll:
- Hogyan lehet ténylegesen biztonságosabbá tenni az internetet a felhasználók számára?
- A közvetítőként eljáró digitális szolgáltatók felelősségi rendszerének felülvizsgálata
- Milyen kérdések merülnek fel a digitális platformok kapuőri erejéből fakadóan?
- Egyéb felmerülő kérdések és lehetőségek, ideértve az online hirdetéseket és az intelligens szerződéseket is
- Hogyan lehet kezelni az online platformokon keresztül szolgáltatásokat kínáló önálló vállalkozók helyzetével kapcsolatos kihívásokat?
- Milyen irányítással erősíthető meg a digitális szolgáltatások egységes piaca?
A konzultáció során az állampolgárok az EU bármely hivatalos nyelvén megadhatják válaszaikat, annak eredményét pedig a Bizottság figyelembe fogja venni a várhatóan év végén közzétételre kerülő digitális szolgáltatásokról szóló jogszabálycsomaggal kapcsolatos javaslatok elkészítésekor.
2020-08-27 – Pató Viktória Lilla